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  城市不是“精英”的天堂   
城市不是“精英”的天堂
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城市不是“精英”的天堂

李文钊

             中国人民大学行政学所 博士生

                

 

近日,北京市两会召开,北京的人员控制和城市定位成为关注焦点。王歧山市长在参与西城团的分组审议时,指出“北京市瞬间服务的人口是1700万”,城市人口控制迫在眉睫,北京作为首都,很显然应该定位于高端,而不是低端。与之相呼应的是政协委员张惟英提出“建立人口准入制度”的建议,认为外来人口的大量无序调入,12bet,使北京市的可持续发展难以为继。

 

其实,无论是将北京城市定位于高端,还是实行“人口准入制度”,都是城市设计与定位中精英主义取向的观点。这种观点的核心思想认为,“精英”是城市的主人翁和建设者,城市是“精英”的天堂;“穷人”是城市的过客和败坏者,城市是“穷人”的地狱。

 

城市是人类依据建构理性有计划设计的产物,12bet,本质上是一种人为秩序,这是这种观点最根本的假设。那么,谁最有资格来进行城市的设计和规划呢?答案很简单,显然是那些理性比较高的“精英”来进行设计和规划,“民众”只需要按照“12博网址,”计划实施既可。是的,城市确实可以这样建设,我们中国古代一个一个王朝的首都不都是这样建立的吗?不都是蔚为大观吗?不都给人类历史留下了伟大的建筑遗产吗?不过,这样的城市都有一个致命的弱点,即随着王朝的衰败,城市也开始衰败,逃脱不了历史的周期率。相反,西方国家的城市却能够经历几百年而衰败。表面上看,在繁华时,中国城市和西方城市并没有什么两样。不过,两种繁华背后的机制却是截然不同的,或许这种繁华背后的机制更能够解释中国的城市为什么会衰败。事实上,西方国家的城市是人们追逐利益相互交易的产物,本质上是一种自发秩序。

 

以人为秩序为基础的城市,我们可以称之为行政性城市,这种城市的建立、发展和衰亡与行政性资源呈现正相关性,即当行政性资源充足时,城市会得到迅速发展,而一旦行政性资源枯竭时,城市也会迅速衰败。当然,这种城市也只是满足精英和统治者需要,城市的商业和贸易只是这种功能的附产品。行政性资源是以人为秩序为基础的城市的血液。

 

以自发秩序为基础的城市,我们可以称之为商业性城市,这种城市的建立、发展和衰亡与市场性资源呈现正相关性,即当商业性资源充足时,市场范围扩大时,城市会得到迅速发展,而一旦商业性资源枯竭,市场范围缩小,城市也迅速缩减,甚至衰败。当然,这种城市首先是满足普通民众生产和生活需求,而统治者只是在城市繁荣时进入城市,满足统治者需要是城市的附产品。商业性资源是以自发秩序为基础的城市的血液。

 

而人为秩序本质是一种封闭秩序,这种秩序具有很大的排斥性和排外性,不能够吸收新的资源和新的能量满足自身需求。一方面,它必然会随着自身发展和规模扩大,需要越来越多的行政性资源维持其运转,另一方面,行政性资源自身的有限性必然不能够满足这种自动扩张的趋势,这就像气球一样,越来越大时,也就是离爆炸不远的时候。正如中国古代王朝更替一样,中国古代最繁华的城市也在不断更替。

 

相反,自发秩序本质是一种扩展秩序,这种秩序具有很大的兼容性和吸引性,它能够吸引新的资源和新能量满足自身需求。也就是说,自身发展和规模扩大,就是市场范围和商业规模扩大的产物。也就是说,城市规模扩大和商业性资源增加是同步的,两者只可能良性运行和协调发展,不可能出现资源供给不足的情况。正如西方国家的城市一样,王朝的衰败对城市发展不会产生什么影响。

 

北京市要成为现代大都市,12bet就需要将其城市规划和设计建立在以市场取向,以商业为基础的自发扩展秩序基础之上,而不是建立在以精英取向,以行政为基础的人为封闭秩序基础之上。只有这样者能够不仅具备国外大都市的外形,而且还具备国外大都市的内核。

 

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