| 在仝志辉博士的演讲结束之后，12bet,学者针对他们的演讲内容进行了提问，他分别对此作了回答。 问题A：农民在农村治理体系中，农民需要什么，中央需要什么？他们需要什么样的治理结构，农民向往什么样的理想？ 仝志辉：农民想法没有超越现有的制度构架，他们所要求没有学者所要求的多，比如水，国家投入很多钱，国家要求水质化验，但农民自身却没有这样要求。农民整体对国家要求可能比较低，但由于农民人口流动，精英外流，12BetOnline,精英想着如何在城市生活，面向城市，他们所要求的东西与农民处境改善不具有相关性，精英逻辑与普通农民逻辑是不一样的，为了自身安全，如何从中获得利益，12bet,不能够关照他所代表的农民利益。农民对政治的要求还集中在乡村，没有国家整体要求，村民自治有基础，村干部应该听村民，而对大的制度没有想法。这可能会消解人们所寄托的有关村民自治可以培养公民的这种想法。国家并非一体，国家核心部门如何对待农民，可以做历史研究，研究现有文献，现有讲话，可以发现党如何理解农民在整个体系中作用。不过，体制内部也存在分歧。组织部和民政部两者之间存在冲突，组织部要求将基层组织建立在基层，如军队建设，大多数党支部都建立在土改时期，极端情况是对村委员会主任进行撤职，不同部门理解不一样，部门利益可以解释为与国家整体利益相联系。村民自治是继续民主化，还是纳入党的组织。体制内部不同部门之间争论和冲突，也是农村民主化动力。中央政府在无法控制基层政府的情况下，试图通过村民民主来对抗基层政府，化解矛盾。 地方自治意味着地方有制定地方宪法的权利，业主组织，业主委员会，地方政府对社区有指导权，但指导权没有强制权，而撤销说明强制权存在，因此行政违法。 问题B：从具体行为和心理学角度，看结构和绩效，非常好。主讲人认为家族已经解体，只是作为一种文化因素起作用，其实，宗族在村选举中发挥重大作用。宗族在各地不一样，有些村能够发挥作用，有些村不能够发挥作用。宗族之间由于选举发生的争斗，甚至导致了流血斗殴。在村治中，村级组织可区分不同村庄，要按村特点区分；行政性主导村庄，家族性主导村庄，企业主导性村庄，精英主导性村庄，村霸主导性村庄，网络性组织主导的村庄。有关理论作用，一些基本的政治学和民主理论，提醒我们去反思一些操作方式。村庄治理比纯粹选举更重要，村庄有一种正式和一种非正式，如何处理这两者之间关系。村庄治理最关键环节之一是村务公开，其背后需要一系列的民主机制和程序去支持。 仝志辉：村庄治理是最关键环节，村务公开是流于形式，推行步骤是自上而下公开，上面压力小就不公开；另外，可能导致结果公开，农民对为什么花费这些钱，花钱的过程是什么。农民要求的实质是做什么，怎么做，都需要参与，决策权参与过程很重要。村民代表会议被确定为决策会议，少数人和党支部不能够决定，农民可以提出议案，但是没有进入程序，这不同于政府之间的关系，上级政府可以通过用文件催促下级政府解决问题。哪些村务决策大事都已经说明，缺点是党支部其中起主导作用，是一个妥协产物。但现实环境并不允许村民的民主决策。12BetOnline民主决策是非常重要的环节，最终要认识到决策最重要，从这个角度来分析比较好。 对于村这一级，现有理论并不能够完全解决，需要根据事实去发现理论。乡域社会，现在选举不考虑社会基础，村民选举也考虑其社会基础。现实也不拒斥理论，能够用现有理论，就利用现有理论，如果不能够用，就需要发现理论。通过具体行动单位不同，来说明网络社会不同。社会基础比较强，宗族比较强，就容易形成积极抵抗。宗族强导致一些具体政策后果，对乡政较少约束。研究具体社会结构，对于理解社会大的形势比较有用。 选举改变成为治理之后，有什么作用。我自己觉得，村民平等意识增加，干部与群体之间关系，由原来服从转变为平等关系。干部只能少数人当干部，开放选举之后，富人参与选举机会增多。富人人力资本和物质资本将会用于村民治理，后面三个民主没有跟进。选举对于改善治理越来越弱，因此需要弱化选举，通过其他手段来加强治理。 影响村民自治的最重要因素是什么。村庄社会分层，村庄社会结构，村民自治没有能力，如何理解，从制度基础的角度去理解。农民以外的资源利用现有体制对农村输入，没有想象的一个法制的交换。微观社会基础，可以作类型学扩展，反映机理很普遍，可以沟通微观和宏观之间关系。 有位学者对此作出了评价。他指出政府和社区之间关系很重要，政府如果不是直接面向个人，而是面向单位，任何地方官都希望有村干部支持，最后会取决于领导人个人意愿。新生社区没有政府的代理人，城市社区这方面比较好。中国村民自治正式结构与实际运作结构不能够等同挂钩。涉及个人权力问题，该位学者指出，农村行政力量，没有停止的边界，只要掌握行政力量，就掌握了所有一切。权力框架之外还应该有一个政治框架，在缺乏民主的社会，任何政府官员都必须通过组织化方式来加以控制，不愿意面向老百姓。</p<> 上一页 [1] [2] | 
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